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当唐峰踏入繁华的安阳市第一天，这片华北区域的文武官员们便纷纷前来拜会，其中包括了山西东道的重要官员——别驾。
尽管唐峰已被剥夺了官职，但他身为侯爵的身份依然显赫，无论是爵位还是官阶，均高出这位山西东道别驾一级。于是，在安阳府衙内出现了一幕引人注目的场景：年轻的唐峰稳坐高位，而那位已逾五十岁的山西东道别驾只能坐在其侧。其余的山西东道官员则依次坐在下方。
唐峰端坐其间，眼神环视四周，然后开口问道：“谈谈这次山西东道的灾情吧，究竟有多少民众受到了影响。”
实际情况比预想中更为严峻。山西东道所属的十八个县无一幸免，全部遭受灾害，受难的民众多达数万。显而易见，这场罕见的大雪给这座现代化的大都市——大唐，带来了巨大的困扰。
仅山西东道就有如此众多的受灾人口，那么在整个大唐境内，恐怕受害人数不下数十万。
如何展开救援行动成了许多救灾官员最头疼的问题。然而，在离开首都长安之前，唐峰早已做好了充分的准备。那份详尽的救灾计划书，他耗费整整两天时间反复修订增删，最终才得以定稿。
他认为，救灾与赈济不应仅仅是政府一方的责任。政府既要承担起救灾赈济的任务，同时也应该鼓励受灾民众积极参与自救。在过去，朝廷赈灾通常采取设立粥厂的方式，熬粥救济灾民，主要针对农业生产受到损失的情况。然而，在现代社会背景下，整个社会结构更加复杂且脆弱，特别是对于那些承受沉重赋税、辛苦劳作一年却所剩无几的农户来说，一次灾难足以让他们陷入绝境，更不用提那些没有土地的人了。
开设粥厂赈灾，在许多人看来或许是最佳方案，但在唐峰这位现代人的视角来看，这种方式无疑是落后且效率低下的。受灾人群蜂拥至粥厂，每天守在那里只为领取一碗稀粥，久而久之，这些人容易滋生懒惰习性，甚至形成一批依赖救助而不愿劳动的人群。
这样一来，受灾群众整日无所事事，救灾重任全压在了政府肩头。
然而，这一次唐峰来到安阳，他已经胸有成竹地制定出应对策略。设立粥厂的做法他并不采纳，因为他不愿培养出一批游手好闲、坐享其成之人。取而代之的是“以工代赈”的理念，这在现代社会并非新鲜事物，事实上，在许多情况下，它被视为最有效的赈灾手段。
朝廷出资购买物资，引导灾民参与重建工作，灾民通过劳动获得相应的报酬和食
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